به گزارش بامداد زاگرس آنلاین : دادیوش امامی فعال اجتماعی در یادداشتی به موضوع فقدان یک فرآیند استاندارد در پیگیری مطالبات مردم خوزستان پرداخته است :بدون شک زندگی همه ما خواسته و نا خواسته تحت تاثیر رفتار ها ،تصمیمات و اقداماتی است که دیگران و خصوصا مسئولان و مدیران ارشد سه قوه کشور است که حلقه های اصلی زنجیره مدیریت مملکت است و اقدامات آنها تا پایین ترین حلقه مدیریت ساری و جاریست .
بنظر میرسد یکی از خلا های ساختاری بزرگ عدم وجود یک سیستم اداری محکم، رسمی و متکی بر قانون در حوزه نمایندگی مردم در مجلس است تا در پایان دوره نمایندگی مردم در مجلس کلیه اقدامات و مستندات و در نتیجه تجارب حاصله در طول دوره نمایندگی مجلس بصورت یک گردش کار رسمی و با نظارت عالیه به نماینده منتخب بعدی تحویل گردد.
مسلما،نمایندگی مردم در مجلس شورای اسلامی، صرفاً یک مسئولیت چهار ساله شخصی نیست؛ بلکه بخشی از یک فرآیند مستمر حکمرانی و پیگیری مطالبات عمومی است.هر نماینده، در طول دوره مسئولیت خود، مجموعهای ارزشمند از اطلاعات، مکاتبات، گزارشها، پیگیریها، مذاکرات، طرحها، مطالبات مردم، مشکلات دستگاههای اجرایی، پروژههای نیمهتمام، مصوبات مورد پیگیری، وعدههای مسئولان و نتایج اقدامات خود را در اختیار دارد.این مجموعه را میتوان «حافظه نمایندگی مردم در یک حوزه انتخابیه» نامید.
اما مسئله مهم اینجاست که با پایان دوره نمایندگی و آغاز به کار نماینده جدید، بخش قابل توجهی از این حافظه ممکن است از چرخه تصمیمگیری خارج شود.
در چنین شرایطی، نماینده جدید عملاً مجبور است، بسیاری از مسائل را از نقطه صفر شناسایی کند؛ در حالی که بخش مهمی از مسیر قبلاً طی شده و اطلاعات ارزشمندی درباره آن وجود دارد.
این وضعیت نهتنها موجب اتلاف زمان و منابع میشود، بلکه میتواند استمرار پیگیری مطالبات مردم را نیز با مشکل مواجه کند.
برای روشن تر شدن مبحث ذیلا به مواردی اشاره میگردد.
الف )نماینده تغییر میکند، اما مسائل مردم تغییر نمیکنند.
یکی از مهمترین اصول حکمرانی این است که «مسئله عمومی» نباید با تغییر «مسئول» از نو تعریف شود.
مردم یک شهرستان یا حوزه انتخابیه، پس از پایان دوره یک نماینده، همچنان همان مشکلات را دارند. *پروژههای عمرانی نیمهتمام *مسائل اشتغال و سرمایهگذاری
مشکلات آب، راه، بهداشت ، آموزش و...
مطالبات کشاورزان، کارگران ،اصناف و...
مشکلات واحدهای تولیدی
مسائل محیطزیستی
پروندههای مربوط به دستگاههای اجرایی
طرحها و برنامههای توسعهای *مکاتبات و پیگیریهای انجامشده با وزارتخانهها ، سازمانها و...
بنابراین تغییر نماینده نباید به معنای «قطع حافظه مدیریتی حوزه انتخابیه» باشد.
نماینده جدید باید بداند:
چه اقداماتی انجام شده؟
چه اقداماتی به نتیجه رسیده؟
چه اقداماتی نیمهتمام مانده؟
چه اقداماتی متوقف شده و چرا؟
کدام مسئولان و دستگاهها درگیر موضوع بودهاند؟
و مهمتر از همه، گام بعدی چیست؟
ب ) مشکل اصلی نبود نظام «تحویل و تحول نمایندگی»:
در بسیاری از سازمانها، هنگامی که مدیر تغییر میکند، فرآیندی برای تحویل مسئولیت وجود دارد.
مدیر جدید، وضعیت سازمان، پروندههای جاری، تعهدات، قراردادها، پروژهها، منابع، مشکلات و برنامههای پیشرو را تحویل میگیرد.
اما نمایندگی مردم، که خود یک مسئولیت عمومی و حاکمیتی است، نباید از این اصل مستثنی باشد.
ضروری است میان پایان مسئولیت یک نماینده و آغاز مسئولیت نماینده بعدی، یک فرآیند رسمی و استاندارد تحت عنوان:«نظام تحویل و تحول نمایندگی»ایجاد شود.
این نظام باید به گونهای طراحی شود که اطلاعات مربوط به «حوزه انتخابیه» متعلق به شخص نماینده تلقی نشود، بلکه به عنوان بخشی از سرمایه اطلاعاتی و حافظه عمومی حوزه انتخابیه حفظ شود.
ج)چه چیزهایی باید تحویل داده شود؟
مستندات نمایندگی را میتوان در چند گروه اصلی طبقهبندی کرد:
۱ ) پرونده مطالبات مردم
شامل:درخواستهای مهم مردمی،مطالبات گروههای اجتماعی، مسائل شهرستانها و بخشها،مشکلات صنفی،مشکلات واحدهای تولیدی،پروندههای مهم اجتماعی و اقتصادی و...
۲ ) پرونده پروژهها
برای هر پروژه باید مشخص باشد:عنوان پروژه ، دستگاه مسئول،میزان پیشرفت،اعتبار مصوب،اعتبار تخصیصیافته،میزان اعتبار مصرفشده،موانع اجرایی،آخرین وضعیت،مکاتبات انجامشده،مسئول یا دستگاه بعدی برای پیگیری،
۳ ) پرونده مکاتبات و پیگیریها
نماینده طی چهار سال ممکن است هزاران مکاتبه انجام دهد.
ضروری است مکاتبات مهم و اثرگذار، به شکل نظاممند دستهبندی و بایگانی شوند تا نماینده بعدی بتواند سابقه هر موضوع را مشاهده کند.
۴ ) پرونده قوانین و تصمیمات مؤثر بر حوزه انتخابیه...
نماینده جدید باید بداند چه قوانین، مصوبات و تصمیماتی در دوره قبل برای حوزه انتخابیه اهمیت داشتهاند.
۵ ) پرونده فرصتهای توسعهای...
این بخش بسیار مهم است.نماینده قبلی ممکن است مطالعات، مذاکرات یا رایزنیهایی برای جذب سرمایهگذار، ایجاد صنایع، توسعه گردشگری، کشاورزی، خدمات یا زیرساخت انجام داده باشد.
حتی اگر پروژه هنوز آغاز نشده باشد، اطلاعات آن نباید از بین برود.
د ) گزارش عملکرد نماینده؛ از «گزارش تبلیغاتی» تا «سند مدیریتی»
یکی از مسائل مهم این است که گزارش عملکرد نماینده نباید صرفاً یک گزارش تبلیغاتی باشد.
گزارش استاندارد پایان دوره باید بتواند تصویری واقعی از چهار سال نمایندگی ارائه کند.
برای مثال:
۱. چه وعدههایی مطرح شد؟
۲. چه اقداماتی انجام شد؟
۳. چه اقداماتی به نتیجه رسید؟
۴. چه اقداماتی نیمهتمام ماند؟
۵. علت عدم تحقق چه بود؟
۶. چه پروندههایی باید توسط نماینده بعدی ادامه پیدا کند؟
و ...
در این صورت، گزارش عملکرد تبدیل به یک ابزار مدیریت آینده خواهد شد،
و لذا باید
برای هر حوزه انتخابیه، یک پرونده دائمی در سامانه مجلس ایجاد شود.
این پرونده با تغییر نماینده حذف نشود؛ بلکه نمایندگان مختلف در طول سالهای مختلف، اطلاعات مربوط به دوره خود را به آن اضافه کنند.
به این ترتیب، پس از چند دوره، یک بانک اطلاعاتی ارزشمند از تاریخچه مسائل حوزه انتخابیه شکل خواهد گرفت
و نماینده بعدی وارث یک دفتر خالی نخواهد بود؛ بلکه وارث یک حافظه مدیریتی خواهد بود.
ه ) مهمترین مزیت این اقدام :جلوگیری از دوبارهکاری است.
یکی از هزینههای پنهان مدیریت کشور، دوبارهکاری است.
اگر نماینده جدید نداند نماینده قبلی چه کرده است، ممکن است *مذاکرات گذشته را دوباره آغاز کند؛
مکاتباتی را تکرار کند که قبلاً انجام شده؛
مطالعات قبلی را دوباره سفارش دهد؛
پروژهای را از ابتدا بررسی کند؛
یا حتی مسیری را دنبال کند که قبلاً مشخص شده نتیجهبخش نیست.
انتخابات طبیعتاً رقابت ایجاد میکند.
اما با پایان انتخابات، رقابت باید جای خود را به همکاری برای منافع عمومی بدهد.
توسعه زمانی اتفاق میافتد که تجربهها روی یکدیگر انباشته شوند.
نتیجهگیری:
نمایندگی مردم یک مأموریت شخصی نیست؛ بلکه یک مسئولیت عمومی و نهادی است.
نماینده میآید و میرود، اما حوزه انتخابیه باقی میماند.مشکلات مردم باقی میمانند.پروژهها باقی میمانند.تعهدات باقی میمانند.و تجربههای بهدستآمده نیز باید باقی بمانند.بعبارتی بهتر ،نماینده بعدی نباید نمایندگی را از صفر آغاز کند؛ باید آن را از جایی ادامه دهد که نماینده پیشین به مردم تحویل داده است.
این نه امتیازی برای نماینده سابق است و نه امتیازی برای نماینده جدید...
این حق مردم است که خدمت به آنان، با تغییر نماینده متوقف نشود.
به امید ایرانی آباد و مستقل
نظرتان را درباره این مطلب بنویسید !
ارسال دیدگاه